蔡冠深:关于支持香港及早加入 RCEP 协议,打造“一带一路功能平台”的提案
来源:丝路规划研究中心官网 | 作者:参编信息部 | 发布时间:2021-07-20 | 221 次浏览 | 分享到:

区域全面经济伙伴关系协议 (RCEP) 于 2020 年底正式签署,成员国包括中、日、韩、澳、新以及东盟 10 国,总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量约 30%,是一个全面、高质量的协定。香港作为国际金融、贸易、航运中心,是开放的外向型经济体,加入 RCEP 对香港的意义十分重大。而且对香港落实中央要求的打造“一带一路功能平台”,成为中国内地与世界的超级联系人、共同投资者及营运者,在更高层次做好连手内地“走出去、引进来”的工作,具有关键意义。

目前,香港特区政府已经寻求加入 RCEP,但需要等待 RCEP 正式生效后才能进行新成员的加入谈判。期望国家商务部牵头,协助香港提前开展与 RCEP 其他成员国之间的协调工作,以更快推进谈判吸纳香港加入 RCEP。

在 RCEP 国家的分布中,香港处于连接北面较发达的日、韩和内地,以及南面新兴东南亚地区的枢纽位置。香港与 RCEP 成员国的贸易往来十分频繁,2019 年香港与 RCEP 成员经济体的贸易总额高达 7,655 亿美元,占香港贸易总额 71%。作为全港功能最齐全的自由港,香港已与 RCEP 当中十三个成员经济体(即我国内地、东盟、澳洲和新西兰)签订了高质量的自贸协议,完全具备条件参与 RCEP。

加入 RCEP 将是推动香港经济发展和产业结构转型的重要机遇。当前香港产业结构单一,欠缺新的经济增长点,一些传统优势亦渐见萎缩,极需要寻求新的转型和新的突破口,为经济注入活力。毫无疑问,RCEP 将会为香港带来更多贸易和投资机会,香港以金融为代表的现代化服务业,可在 RCEP 协议下拓展更大空间。香港将可通过加入 RCEP 的机会,为经济社会发展和产业结构优化创造机遇。

此外,贸易和航运是香港重要支柱产业之一,对经济和就业的影响不容忽视。香港的航空货运更一直保持领先优势。然而,随着内地开放和港口崛起,香港的港口航运面临转型的瓶颈。在新发展格局下,香港有必要策略性地提升贸易枢纽地位,加强航运增值服务,巩固国际贸易和航运中心这个百年招牌。事实上,香港近年积极发展高端航运服务,包括船舶管理、船务经纪、融资、航运保险、仲裁和法律服务等,香港现时是世界第四大船舶注册地,也与多个地区签署涵盖航运收入的避免双重课税协定。香港作为中国企业与外国企业商贸合作的“中间人”,如能加入 RCEP,将获得更多贸易的便利渠道与低额关税,赋予香港货物吞吐量更大增长空间,同时也会在高端航运服务、物流运输等领域获得更多商机。

香港如能加入成为 RCEP 成员,将能体现出“一带一路功能平台”的作用,有力地连手粤澳等地发挥其整合区域内供应链与产业链的重要功能。随着 RCEP 的签署,不仅贸易额会显著增加,区内的产业链重组与产能转移也将加速,香港的协调及管理经验将可帮助推动供应链的重建,突破逆全球一体化对中国的封锁。与此同时,香港作为区内最重要的国际金融中心之一,可在 RCEP 区域内提供金融与专业服务支持,发挥“超级联系人”角色,提供贴合跨国贸易的金融相关产品,牵头以中国为背景的数字化金融服务,进而推动各国金融领域的进一步开放发展。

根据《RCEP 谈判指导原则与目标》第 6 点规定,在 RCEP 参与国共识决定同意之条件下,开放给其他未参与谈判的“东盟 FTA 伙伴”及“其他外部经济伙伴”参加,即一般所谓的“开放性条款”。按此规定,香港与东盟已签署东盟-香港自由贸易协议,属于“东盟 FTA 伙伴”,未来如能继续参加并完成 RCEP 新会员谈判,将可为香港及整个区域的经济贸易发展增添新动力。