近年来，随着“一带一路”倡议的推进，越来越多的民营企业开始走出国门，开拓海外市场，参与国际竞争。商务部公布的数据显示，2018年我国民营企业出口占比提升至48%；2018年民营经济对外投资活跃，非公有经济控股主体对外投资554.2亿美元，占57.4%，较去年同比提升8.4个百分点。2017 年中国民营企业对外贸易额已经占中国对外贸易总额的 38.5%。同年，民营企业与“一带一路”沿线国家的进出口总额达 6000 多亿美元。
今年8月23日，全国工商联发布《中国民营企业“一带一路”可持续发展报告（2019）》。报告显示，民营企业已成为“一带一路”建设的生力军。“走出去”民营企业在提升基础设施、产业带动、平台分享、创造就业机会、促进技术转移、增进社会福祉、环境保护、合规经营等方面积极为东道国可持续发展做出贡献。
然而，多数民营企业特别是中小企业在拓展海外市场时往往面临一些困难和挑战。
一是全球经济下行的压力。保护主义、单边主义明显抬头，给我国经济和市场预期带来了诸多不利影响。我国多数民营企业的自主创新能力不强，抵御外部风险的能力较差，一些民营出口企业难免会受到影响。
二是水土不服、风险不可控等挑战。由于境外投资目标国在经济发展阶段、政治环境、市场环境、资源禀赋、劳动力水平、法律法规、宗教文化习俗等差异，民营企业在“走出去”过程中不可避免地会遇到一些风险挑战。
三是自身能力不足的问题。我国不少民营企业存在管理水平不高，国际化人才不多、创新能力不强、信息不对称等短板，在国际竞争中处于劣势。
四是民营企业家的务实性与海外项目高风险之间的矛盾。民营企业可获得的海外项目很多都是地区性项目，并无国家背书，资金方面很难获得亚投行等金融机构支持。如果项目本身较为复杂，或者回报周期过长，民营企业很难承担其中的风险。
推动民营企业更好“走出去”，实现高质量发展，需要在政府的支持和指导下，发挥商协会组织的桥梁和纽带作用，通过建设国际产业园区等实现“抱团出海”，助推“一带一路”建设走深走实。为此，提出如下建议：
一、各级政府在宏观上予以引导和支持
帮助企业应对“走出去”面临的复杂环境，需要政府予以引导和支持。需政府与投资国在宏观政策上进行对接，创建良好的投资和营商环境。我国驻外的经济商务参赞处、贸促会驻外代表处等机构应做好信息收集、沟通协调等工作，为企业“走出去”提供决策参考和意见建议。
此外，我国很多产业是以地区为产业集群的，地方政府应当通过工商联、贸促会、民间商协会等机构把企业组织起来，与投资国地方政府做好协调对接，为本地企业“走出去”创造更有利的局部环境。
二、发挥商协会组织的桥梁和纽带作用
商协会组织是联系企业与政府、企业与企业的纽带和桥梁，是会员之间相互交流和贸易投资的平台，是推动“一带一路”建设的重要力量。应充分发挥国际商会联盟组织的作用，支持通过行业协会、商会等将民营企业团结起来，实现“抱团出海”；通过商协会组织搭建起合作平台，协调上下游产业链上的企业形成联合体、协作体等，共同参与国际市场竞争，实现“抱团发展”。
充分利用商协会组织在国际工商界的渠道资源、人脉资源、人才资源及规则制定中的话语权等，加强政策协调，促进相关利益方间的对话和合作，为企业提供资源整合、项目撮合、决策咨询等服务和支持，使企业“走出去”更加顺畅便捷。
丝绸之路国际总商会自2015年成立以来，经过四年发展，已拥有来自82个国家的154个国家级商协会成员；发起成立的丝绸之路友好城市协作体，有22个国家的58个城市加入；举办了9场国际峰会、展会活动，发表了6份宣言、共识、倡议等文件；组织代表团赴格鲁吉亚、西班牙、俄罗斯、菲律宾、克罗地亚、法国、澳大利亚、巴布亚新几内亚等25个国家考察访问、举办路演活动，被誉为助推“一带一路”建设的“超级联络人”“工商行动队”。
三、支持民营企业通过国际产业园区实现走出去
境外产业园区是中国对外投资的重要组成部分，星罗棋布的产业园区已成为“一带一路”倡议实施的纽带和引擎，重塑国际间产业发展的合作模式。建议鼓励和支持广大民营企业通过入驻或共建产业园区抱团“走出去”，实现“横向抱团”的行业集聚或者“纵向抱团”的产业链集聚，从而更好适应国际竞争，打开国际市场。
建议更好地复制和推广中国-白俄罗斯巨石工业园、泰中罗勇工业区、中埃泰达苏伊士经贸合作区等成功经验，建设更多境外经济合作区。加强境内产业园区和境外产业园区之间的对接合作，推动园区与园区的资源共享、合作双赢，创造更多发展机遇。
四、加强风险防控和权益保障。
民营企业在“走出去”的过程中要做好风险防控，加强对项目所在国和地区政治、经济、法律、风俗等方面的研究，对可能存在的风险进行动态评估，制定风险防控预案。要强化合规经营意识，提高合规经营能力，履行好企业的社会责任和环境责任。
建议成立中国企业境外权益保护联盟，为我国企业特别是民营企业在“走出去”过程中提供情报搜集、安全咨询、安全管理、安保服务以及法律服务等综合保障，帮助企业妥善应对各种风险，确保海外资产、人员等方面的安全。
【作者简介】
吕建中， 十三届全国人大代表、中国国际交流协会副会长、丝绸之路国际总商会主席
